简答题某施工单位与业主签订了一矿井地面矿仓及运输走廊的施工合同，合同约定：
(1)该工程的工期为18个月，如果是承包商的责任造成工期延长，每延长1个月罚款5万元。
(2)工程施工材料由施工单位自行购买，如出现质量问题由施工单位承担全部责任。
(3)施工中与现场其他施工单位之间的关系协调由施工单位自身负责，业主不参与。
(4)工程若需要变更，必须提前14d通知业主及设计单位，否则造成的工期延误由施工单位承担责任。
在工程的实施过程中，部分材料施工单位无处购买，施工单位提前15天通知了业主，业主供应材料延误工期0.5个月；在运输走廊施工中，由于采用的水泥标号较高，施工单位因施工技术水平的限制要求变更，业主不予同意；另外由于运输走廊上部与选矿厂房连接，而选矿厂房因地基处理发生工期延误，虽没有影响选矿厂房的施工工期，但使运输走廊施工进度发生拖延，最终延误工期0.5个月。
问题：
1.施工单位与业主之间的合同约定有哪些不合理之处?
2.施工单位要求进行工程变更的做法是否有不合理之处?
3.工程结算时，业主要对施工单位工期拖延1个月进行罚款5万元，是否合理?

　　

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　　[华图解析]1.施工单位与业主之间的合同约定有部分不合理之处。具体如下：
(1)施工现场关系的协调不应由施工单位负责.而应由业主负责，因为施工单位不是总承包单位，业主负责更有利于开展工作。
(2)工程变更的约定没有相关的依据。
2.由于施工单位自身技术水平的限制，要求变更原设计决定采用的标号较高的水泥的作法不舍理。施工单位应积极提高自身的施工技术水平，才能更好地确保工程质量。
3.工程结算时，业主要对施工单位工期拖延1个月进行罚款5万元，是不合理的。因为工期拖延1个月，并不是施工单位的责任。施工材料原定由施工单位购买，但施工单位无法实施，已在规定时间内通知了业主，是业主供应材料延误工期0.5个月；运输走廊施工进度发生拖延0.5个月，关键原因是选矿厂房发生工期延误，虽没有对选矿厂房工期造成影响，但对运输走廊施工产生了影响，由于业主不能很好地进行协调工程总进度计划，由此造成的损失由业主自己负责，不应向施工单位进行罚款。
 
 
本案例第1问考查的是合同约定内容的规定。施工劳务分包合同规定了承包人的主要义务：(1)组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行总(分)包合同，组织实施项目管理的各项工作，对工程的工期和质量向发包人负责。(2)完成劳务分包人施工前期的工作。(3)负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收。(4)负责工程测量定位、沉降观测、技术交底、组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收。(5)按时提供图纸，及时交付材料、设备，所提供的施工机械设备、周转材料、安全设施保证施工需要。(6)按合同约定，向劳务分包人支付劳动报酬。(7)负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调好现场工作关系。背景中施工单位并不是总承包单位，与其他施工单位之间的关系需由业主或总承包单位协调。
本案例第2问考查的是工程变更。矿业工程施工合同变更的范围：(1)对合同中任何工作工程量的改变。(2)任何工作质量或其他特性的变更。(3)工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。(4)删减任何合同约定的工作内容。(5)进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务的变更。(6)改变原定的施工顺序或时间安排。(7)承包人在施工中提出的合理化建议。(8)其他变更。
本案例第3问考查的是发生索赔时的责任归属问题。矿业工程项目常见工程索赔类型：(1)因合同文件缺陷引起的索赔。因合同引起的索赔类型有因为合同文件的组成问题引起索赔、关于合同文件有效性引起的索赔以及因图纸或工程量表中的错误引起的索赔。(2)因为发包方违约引起的索赔。因为发包方违约的形式相对较多，包括发包方提出变更以及其他的自身违约；发包方指定的分包方或供货方未履行或未完全履行合同的影响导致对承包方的违约；以及工程师指示不当、能力不足的失误等原因造成对承包方的违约等。(3)客观条件变化引起索赔因为政策变化、自然条件变化和客观障碍等引起的索赔。在实际工程中应依据导致索赔事件发生的实际情况进行责任划分。
 
 

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（编辑：肇庆华图）